行政、企業、民間プレイヤーがつながる豊島区

池袋という巨大ターミナル駅を抱えながら、昔ながらの木造住宅地も残る豊島区。いくつもの顔を持つ豊島区で、ともにまちづくりに取り組む方々がいます。豊島区役所「わたしらしく、暮らせるまち。」推進室の宮田麻子さん、日出家守舎の中島明さん、良品計画ソーシャルグッド事業部の藤岡麻紀さんです。

行政が、企業や個人とフラットに関わる

宮田さんは行政、中島さんは民間のプレイヤー、藤岡さんは企業と異なるバックグラウンドをお持ちです。それぞれどのような経緯でまちに関わるようになったのでしょうか。

宮田：
私自身は、豊島区に住んで30年ほどになります。IT企業でマーケティングや広報の仕事をした後、フリーランスでPRの仕事をしていました。
豊島区は2014年に消滅可能性都市に指定されてから、女性や子供へ向けた政策に重点を置いてきて、2016年に「女性にやさしいまちづくり担当課」を発足しました。その際、課長のポストを一般から募集していて、ちょうど地域に光をあてる活動をしたかったので応募し、採用されました。
2017年には組織名を「わたしらしく、暮らせるまち。」推進室に変更して、女性に限定せずお年寄りや外国人など、誰もが自分らしく暮らせるまちを目指しています。

宮田さんは2019年4月からは「わたしらしく、暮らせるまち。」推進アドバイザー兼マーケティングコミュニケーション専門監として区のまちづくりに携わる

宮田：直感で「ここだな」と思いました。私もそもそも行政の人間じゃないから、目線が住民そのものなんですね。

3人が協働で開催している地域コミュニティの場「HINODE MARKET」　（写真：西野正将）

以来、宮田さんと中島さんは情報や意見を交しながら、後述する「HINODE MARKET」をはじめ、さまざまなプロジェクトを展開しています。

一方、東池袋に本社をかまえる良品計画は、2017年に区と「FFパートナーシップ協定」を締結しました。FFとは、Female/Family Friendly（女性/ファミリーにやさしい）の略。宮田さんが指揮をとるまちづくりと密に連携しています。

藤岡：
ここ数年、社内で「土着化」というキーワードが浸透し、全国の店舗をはじめさまざまな地域とどうつながっていくかを考える姿勢が整ってきました。FF協定を結んだ3ヵ月後には私のいる「ソーシャルグッド事業部」という部署がたちあがり、本格的に組織としてできることが増えました。

宮田：
良品計画さんは先端をいかれてますが、最近は企業も従来のCSRなどの枠を超えて、実ビジネスにより社会的な文脈をもたせる流れになっている。行政の方も「公民連携」を盛んに言うようになった。ただ、そのパートナーシップの組み方を、誰もがわかっているわけではない気がします。

藤岡：
協定を結んでから1年以上たちましたが、区職員のみなさんとほぼ毎週意見交換をしていますよね。まるで同じ会社のようにビジネス上の取引はなくて、お互いが蓄積しているノウハウやリソースを提供し合いながら、まちでなにができるか考えている。ベテラン、若手分け隔てなく、毎回10人くらいは集まっています。

宮田：
庁舎内の7～8部署を横断してチームを組んでいます。チームづくり自体も大変でした。普段は部署内の仕事のみしている職員が、共通のテーマに向かってそんな頻度で仕事をすることは、いままでなかったんじゃないかな。

藤岡：
宮田さんの視点がフラットなのがありがたいです。生々しい話だと、私たちの事業では、「行政と組む」と言ってもモノを提供することだと見られやすい。あるいは、「大きな店舗を建てて商売したいんだろう」と思われても仕方がない。宮田さんのような方が行政にいると、進め方も違いますね。

民間のプレイヤーを補助金なしで支える仕組み

「としまぐらし会議」では、子育てや多世代交流、農園プロジェクト、カルチャー発信、ヘルスケアなど、さまざまなテーマのプロジェクトが生まれた（写真：西野正将）

「わたしらしく、暮らせるまち。」推進室の代表的な事業が「としまぐらし会議」です。これは、豊島区に暮らす人、企業、団体などさまざまな立場の人が一堂に会すまちの作戦会議。全４回にわたるワークショップで、10のプロジェクトが生まれました。

中島：
補助金をもらうと活動に制約が生まれやすいし、手間のかかる報告書も書かなくてはいけない。「としま会議」も補助金はもらっていませんが、それでいいと思っています。宮田さんは補助金ではない方法で支えてくれるから、組みやすいんです。「としまスコープ」というメディアをつくって発信してくれるのもそう。

宮田：
「としまスコープ」は、民間のプレイヤーや場にスポットをあてることが目的でした。まちの人々が自分らしく暮らすヒントになればいいし、情報をきっかけに人々が出会ってまた新しいことが始まれば、まちはさらに楽しくなりますよね。

小さな公園で、さまざまな人が空間を共有する

同じ地域内の異なる立ち場のパートナーシップが実現されている

宮田さんたちがまちづくりにあたって特に注目しているのが、公園の活用です。まずは豊島区の公園事情からお話いただきました。

藤岡：
週１のミーティングでも、区内の中小公園を巡ったり、地域のみなさんにヒアリングしたりしましたね。「使い方がわからない」と言われる公園が多くて、「できない」ことが多いことにも驚きました。どうやって変えていこうか話し合ってきて、実はいま、公園と公園をつなぐ面白い仕掛けを準備しています。

中島：
構想はもともと持っていました。日出町第二公園はタワーマンションのふもとにありながら、古くからある商店街や都電の駅も近い。ここならいろんな人が交わる場をつくれると思いました。出店する店は、近所のカフェなどタワーマンションの人が好みそうな店と、商店街に昔からある店、その両方に声をかけました。

藤岡：
出店者もお客さんも、新旧混ざっていましたよね。

中島：
印象的だったのは、商店街の裏に住んでいるおばあちゃんたちが、販売していたワインを「昼間から飲んじゃおうかしら」なんて言って、うれしそうに飲んでいた姿（笑）。

中島さんは2015年に日出家守舎を立ち上げ、かつて日出町と呼ばれていた東池袋エリアを拠点にコミュニティ活動を続けている

宮田：
公園を活用するプロジェクトは、ほかに「としまぐらし会議」から生まれた「農縁公園」も進行中です。東池袋にある遊休地で、まちの人たちと野菜を育てています。本当は公園がよかったのですが、管理の問題からまずはフェンスで覆われている遊休地からスタートしました。

中島：
あのエリアは木密（木造密集）地帯で、火事が起きたときの延焼防止にそういう空き地がいくつもある。もったいないと思って活用方法を考えていたところに「農縁公園」が立ち上がったので、僕も関わることにしました。

藤岡：
中島さんが日頃から考えていることと、新しいまちのプロジェクトが、よくつながりますよね。

宮田：
見ている方向が一緒だから、必然的につながるのだと思います。良品計画さんも、以前から都市農園の構想は持っていましたよね。
みんなが普段から同じ方向を見ているから、こうして連携できるんですよね。

豊島区での行政、企業、民間プレイヤーの連携はまだまだ始まったばかり。これからどんな暮らしやすいまちをつくっていくのか、楽しみです。